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抄文件、抄讲话、抄标语,基层为什么有这么多“文抄公”?

2018-01-10 16:29:51标签:改革 干部 照抄

  原标题:干部争当太平官,容错“定心丸“见效了吗“轰轰烈烈喊口号,中规中矩走形式,气吞山河摆样子,陕西神木县街头的文明宣传标语,开头第一句话竟是“爱国爱家,爱我长沙”,干部争当“太平官”,导致改革发展推进缓慢,“新华视点”记者采访发现,一些基层的文件材料、领导讲话、宣传标语大量雷同,抄袭成风,为了给改革创新者吃下“定心丸”,可操作性的容错机制亟须建立。

  文件地名、人名、数据通通照抄,对照检查材料竟引用废止文件“所谓‘传递式’发文、‘共享式’写作,是一些政府工作人员甚至干部常用的套路,但面对改革发展的大局和稍纵即逝的发展机遇,干部群体中也存在着一定程度的“不干事”现象,不少地方改革落地多是只见文件出、少见新动作”一些基层干部坦言,有的地方公文照搬照抄,甚至连地名、人名、数据都不加修改,出现各种令人瞠目的文件材料和干部发言”一位地方改革办负责人对记者坦言,为了体现对改革的重视,各地争晒改革成绩单,成果动辄上百项乃至数百项,但实质性举措有限。

  巡视组将25份发言材料通过“关键字”在互联网上逐一搜索,结果有20份能在网上搜到原文,并且相似度都超过90%”面对严格的执纪问责,一些干部工作不再抢着做,记者调查发现,当前,一些地方文件材料的文风主要有两类“怪相”:——直接照搬照抄,甚至连差错都抄袭不误,国土、环保这些责任重大的部门“一把手”要动员着才有人干。

  福建省委检查组曾抽查福安市28名新提任领导干部撰写的任前廉政对照检查材料,发现5名干部对照检查材料中竟仍引用已废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》内容,某区委书记以拆控违章建筑举例说:“整治违法用地问题本来是要国土部门出文,他们却不出文并推给镇里,强调属地管理,让镇里去拆违,实际上是强拆,——下级单位抄上级单位,改头换面“套”发文件”“不为”源于安全感缺失不少基层干部坦言,近来贪污、吃喝、以权谋私等现象有了极大的改善。

  比如,接到上级XX市的通知后,将文头改成XX县区的通知,文中涉及的市改成县区,其余内容不动,再转发下去,特别是现在工作压力很大,又有责任追究,一些人进取心就不强了”记者在西部一地级市改革办翻阅了当地全年出台的231份文件,文件的下发时间通常与收到原文件的时间间隔较短,许多文件与原文件结构、标题、内容极其相似,记者了解到,基层干部中存在的“不为”现象主要原因在于缺乏安全感、怕被问责。

  有公务员一年要写近300份文件材料,当天布置当天要为什么有的基层政府部门抄袭之风如此盛行?多位地方领导干部和普通公务员反映,目前,有的部门、地区以开会落实开会精神,以文件落实文件要求,起草文件、简报、资料任务繁重,让相关人员疲于应付,“现在排在第一位的安全感是不确定的,没法把握”西部省份一位省级机关秘书处负责人说,有些材料要得着急,当天布置当天要,有的要连夜完成,根本没有精力认真组织内容,涉及的文件、材料、领导讲话至少70%是“照葫芦画瓢”,不少干部认为,干事做事方向有对错,方法有好坏。

  ”除了敷衍了事,“其实,转发文件、模仿写作很多时候也是出于降低风险的考虑”,给改革创新者吃下“定心丸”为了给改革创新者撑腰鼓劲,可操作性的容错机制亟须建立,基层工作人员数量有限,接到上级文件后不可能对每份文件都结合地方情况细化,最多是将文件要求但地方并不涉及的内容删掉,“如果自行调整,万一出现疏漏就得承担责任,得不偿失”,湖北省此前出台的《湖北省全面深化改革促进条例》明确提出,对改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失,但改革方案的制定和实施不违反法律、法规有关规定等情形的,不追究有关人员的责任;因法律、法规的修改或者国家政策调整,改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失的,不追究有关人员的责任。

  整治“照抄照转”须打破以文件落实工作国家行政学院教授竹立家表示,公文抄袭的背后,是一些地方落实中央精神不注重实效,仅仅形式主义地以发文件落实工作,而不是真正从实际情况出发分析问题、提出对策,造成中央精神在贯彻过程中信息层层递减,做法每每走样,很多政策低效甚至无法执行,该文件明确:要把好法律政策界限,查办案件中要把干部在推进发展中因缺乏经验、先行先试的失误和错误,同有法不依、明知故犯的违法行为区分开来;把政策法律不明的探索性失误和错误,同有令不行、我行我素的违法行为区分开来;把推动发展中的工作过失,同为谋取私利的违法行为区分开来,今年以来,湖北省纪委开展作风建设突出问题专项治理,将文山会海、照抄照转问题纳入治理范围,重点治理以文件落实文件,文件照搬照抄等情况,“容错还要树立一批被容错的改革干将,用看得见的实例鼓舞干部干事创业的信心,据悉,西安市纪检监察部门近期开展了违反中央八项规定精神问题集中整治,将有的单位写文件、制文件照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”或抄袭拼凑现象,作为着重整治形式主义、官僚主义方面的重要内容,此外,有专家表示,健全容错机制意义重大,无疑将坚定领导干部改革创新的决心,但容错并不等于无限度的宽容,各地在深入推进改革的过程中还是要从实际出发,不要“拍脑袋决策”,进入另一种误区,中南财经政法大学教授乔新生认为,治理公文写作中的形式主义,根本上需要树立正确的政绩观,完善干部考核制度,坚决避免文牍主义,减少文山会海,落实中央精神真抓实干

来源:怀化生活网

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